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建立国土空间规划体系推进实现“多规合一”

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发表于 2019-2-25 12:01:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
  近年来,“规划先行”理念盛行。随着自然资源部的组建,建立国土空间规划体系,实现“多规合一”,被认为自然资源部的重要职责之一。



  所谓“多规合一”,是将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域,实现“一本规划、一张蓝图”解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。


  如何统一涉及多部门的各项规划,从去年的国务院机构改革方案可以看到,在保留了原国土资源部规划职责的基础上,自然资源部整合了国家发改委的组织编制主体功能区规划职责,和住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,并下设了国土空间规划局。


  国土空间规划局主要职责为拟订国土空间规划相关政策,承担建立空间规划体系工作并监督实施;组织编制全国国土空间规划和相关专项规划并监督实施。


  规划制度的改革方向,是从顶层制度设计上将国土空间利用的管理和监督职责由自然资源部门统一行使,有利于改善过去部门条块分割、空间规划体系破碎所带来的弊端,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。


  有了自然资源部门后,建立统一的国土空间规划体系是实现“多规合一”的重要一步。该体系将形成以空间总体规划为统领,以详细规划为支撑,以土地生态修复规划、土地整治规划等专项规划为辅助的一整套规划体系。简单来说,就好像“蓝图”的空间底图,告诉我们哪些地方能开发,哪些地方要保护。


  可以看到,具体到各地市,强化规划纲领作用,实施国土空间规划编制,也必将成为各地自然资源部门今年的重点工作之一。
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